Mayor solidez de las finanzas públicas, menores niveles
de inflación y desempleo, y avances en materia de pobreza y distribución del
ingreso constituyen una buena base para lograr un aumento en los niveles de
inversión, principal canal a través del cual se materializa el cambio
estructural y el incremento de la productividad. Los requerimientos para el
desarrollo son multidimensionales ya que incluyen aspectos de desarrollo
productivo e institucional y deben abarcar el ámbito de todas las políticas
económicas. Sin embargo, la contribución de las políticas macroeconómicas (fiscal,
monetaria y cambiaria) es clave, ya que previene la acumulación de
desequilibrios que desembocan en crisis. Así, se crean las condiciones
necesarias para desplegar acciones contracíclicas (las que estimulan la
economía en tiempos de recesión) que permitan sostener el crecimiento del
producto y el empleo, y resulten en tasas de interés reales que apoyen la
inversión y un tipo de cambio real que favorezca la competitividad de los
sectores transables (los que producen bienes y servicios que se exportan o que compiten
con las importaciones).
La
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) publicó su Estudio
Económico de América Latina y el Caribe 2013, documento anual de la División
de Desarrollo Económico. La elaboración de esta edición estuvo encabezada por
Juan Alberto Fuentes, mientras que la coordinación estuvo a cargo de Sandra
Manuelito y Jürgen Weller. (www.cepal.org/de,
visitada 10 agosto 2013). Analizan el desempeño reciente de las economías de la
región y sus perspectivas para el año, y discuten aspectos de largo plazo del
desarrollo económico de América Latina y el Caribe.
El
estudio destaca que durante 2013 la región ha seguido enfrentando una situación
económica mundial muy variable, como consecuencia de la lenta resolución de la
crisis de la deuda en varios países de la zona del euro, los episodios de alta
incertidumbre ante el agravamiento de la situación en algunos de esos países,
las respuestas políticas en economías desarrolladas que han redundado en un
significativo aumento de la liquidez mundial, y la desaceleración de algunas
grandes economías asiáticas. El resultado constata que, salvo en unos pocos
casos, el crecimiento del PIB per cápita ha sido muy bajo y la convergencia
hacia los niveles de los países más desarrollados ha sido escasa. También, menciona
el bajo nivel de inversión y la dependencia respecto del ahorro externo, cuyas
fluctuaciones han determinado en gran medida la elevada variabilidad del crecimiento,
con un insuficiente avance en el aumento de la productividad.
El
gradual fortalecimiento de las políticas fiscales, monetarias y cambiarias
observado en las últimas décadas permite suponer, según el estudio, que su
aporte al mayor crecimiento con igualdad será decisivo en el futuro. En
particular, cuatro hechos justifican la necesidad de que la política
macroeconómica asigne una atención prioritaria al impulso de la inversión en
América Latina y el Caribe, y contribuya así a crear las condiciones para la diversificación
de la estructura productiva. En primer lugar, es probable un escenario futuro
en que el aporte al ingreso disponible derivado de los elevados precios de los
productos básicos exportados por la región sea significativamente menor. En
segundo lugar, la desaceleración del crecimiento del PIB en la región en los
últimos años y su creciente dependencia de la expansión del consumo, en
contraste con la decreciente contribución de la inversión y el aporte negativo
de las exportaciones netas (exportaciones menos importaciones), no contribuye a
disminuir la vulnerabilidad externa y su sostenibilidad de largo plazo es
dudosa. Por ello, es preciso dar prioridad al aumento de la inversión, en
especial en los sectores transables productores de bienes y servicios y en
aquellos sectores de infraestructura que contribuyen a la competitividad
sistémica. En tercer lugar, la inversión es uno de los canales clave para el
progreso tecnológico y el aumento de la productividad, condición necesaria para
el crecimiento y la competitividad de largo plazo. Finalmente, en los últimos
años la inversión en los sectores no transables (de menor productividad) ha
aumentado más que en los sectores transables (de mayor productividad) en varios
países y sería necesario revertir esta situación para impulsar un proceso más
equilibrado y de mayor productividad en el futuro.
Para
favorecer la inversión, sobre todo en los sectores transables con mayores eslabonamientos,
como parte de un proceso de crecimiento socialmente incluyente y ambientalmente
sostenible, el reporte identifica lineamientos de estrategia macroeconómica.
Primero. La propuesta estratégica debe apoyarse en
un entorno institucional que favorezca sinergias entre políticas macroeconómicas,
industriales, ambientales y laborales para dar una orientación común y
sostenida a la acción pública, y que incluya acuerdos o pactos tácitos o
explícitos entre el Estado y diversos actores sociales para avanzar en una
misma dirección. Segundo. La institucionalidad de las políticas monetaria y
fiscal para asegurar el crecimiento estable de la demanda agregada se vuelve
central ante la evidencia de su importancia como determinantes de la inversión
y del crecimiento en América Latina y el Caribe. Desde la perspectiva
macroeconómica, la relación positiva de la inversión con el grado de
utilización de la capacidad instalada y, especialmente, la dependencia de la
inversión a la trayectoria pasada de crecimiento del PIB, justifican la implementación
de políticas fiscales y monetarias contracíclicas. Tercero. Para estimular la
inversión en el mediano y largo plazo se requiere eliminar el sesgo favorable a
la inversión en los sectores no transables e impulsar políticas fiscales,
financieras y de empleo que apoyen el cambio estructural. Desde la perspectiva
productiva, el hecho de que el destino sectorial de la inversión incida en la
productividad, así como la evidencia mostrada de que en varios países de la
región ha habido un sesgo favorable a la inversión en sectores no transables
durante la última década, destaca la necesidad de implementar políticas macroeconómicas
para favorecer la inversión en los sectores transables y de complementarlas con
políticas industriales y otras políticas microeconómicas y sectoriales.
En
Morelos, se debe apoyar al sector académico ya que es conocido que los
proyectos de inversión se hacen rentables solamente en el grado en que se
cuente con fuerza laboral adecuadamente calificada. Este aspecto es clave en el
caso de inversiones que incorporan nuevas tecnologías que, para su pleno
aprovechamiento, requieren habilidades y conocimientos nuevos y que serían
especialmente importantes en procesos de cambio estructural que conllevan
inversiones y mano de obra que se reasignan a sectores con mayores exigencias
de productividad. Asumamos este gran reto, y concertemos a la educación
universitaria con la técnica y con los sistemas de formación y capacitación profesional
para crecer con equidad.
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